文丨凤凰网青岛微信公号 庄建成

地处山东半岛C位，底气越来越足的潍坊，喊出了GDP过万亿的目标。

在此前发布的潍坊市2021年政府工作报告中提到，“十四五”期间将锚定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列的目标。随后其带队前往北京招商引资期间，再度提到将争取利用5-6年时间，实现地区生产总值过万亿的目标。

2020年，潍坊GDP为5872.17亿元，位列全国第39位，是提出万亿目标的城市中，距离最远的城市之一。同时，近乎翻倍的目标，意味着潍坊未来五年内，年均增速需要超过10%，任务不可谓不重。

眼下，烟台与潍坊都是未来五年内山东冲刺GDP万亿俱乐部的后备军，而从长远来看，地处中心位置的潍坊，因其辐射面积更大，若GDP突破万亿，将对山东半岛城市群的发展带来更加不同寻常的意义。

对潍坊而言，未来五年，“青岛”仍将是一个不变的“关键词”。而随着两城间的互动愈加频繁，潍坊又能否探索出一条真正适合自己的发展道路？

喊出GDP过万亿，潍坊“C位”觉醒

山东半岛城市群中，“双核”城市济南、青岛的存在，让潍坊看上去并非传统意义上的中心城市。但事实上，地处山东半岛几何中心的潍坊，成为山东半岛城市群的枢纽和门户城市的梦想，正在愈发清晰。

为此，潍坊也提出了“十四五”期间GDP过万亿的目标，这是属于潍坊的“C位觉醒”。

在潍坊市2021年政府工作报告中提到，“十四五”时期经济社会发展，将锚定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列的目标。

此后，潍坊市长刘运在带队前往北京招商引资的过程中，再次提到潍坊将争取利用5-6年时间，实现地区生产总值过万亿元目标。

值得一提的是，在2020年潍坊实现生产总值5872.17亿元，位列全国第39位、省内第4位，是提出“十四五”期间突破“万亿”的城市中，距离目标较远的城市之一。

GDP突破万亿，意味着潍坊每年需要保持超过10%的增速。要知道，作为省内“双子星”城市的济南和青岛，2021年GDP预期增速均设置在8%左右。从这一方面来看，10%的目标对于潍坊来说，难度不小。

对提出GDP过万亿目标的潍坊而言，在其前面还有2020年生产总值达到7816亿元的烟台。且烟台是除东莞外，距离跻身GDP万亿俱乐部最近的成员之一。

理想状态下，“十四五”期间山东将有烟台和潍坊两市GDP突破万亿。实际上，这两座万亿GDP后备军城市，走得是两条完全不同的发展道路，也正因如此，烟台、潍坊的崛起，对山东有着全然不同的意义。

潍坊与烟台：山东半岛万亿城市后备军

作为山东半岛经济“第三城”，近年来烟台的发展似乎陷入了一种尴尬的境地。

4月25日全文发布的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，第三十一章“增强中心城市发展能级和综合竞争力”中提到，支持济南创建国家中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。

从之前的“三核”到现在更多体现济南、青岛“双子星”引领，意味着更多的优惠政策将倾向于济南和青岛，烟台的发展或许还要多依靠自己。

同时，由于烟台地处山东半岛东北沿海，与青岛在各个方面都十分相像，且辐射范围与能级又不及青岛，这也造成了烟台除了与威海联动频繁外，与省内其他城市的交流联系都相对较少。

与烟台正相反，地处省会经济圈、胶东经济圈以及鲁南经济圈三圈交汇处的潍坊，因为辐射范围足够广泛，发展似乎有着先天的优势。当然，区位优势只是一方面，潍坊敢于喊出“万亿”的目标，同样也得益于自身产业基础。

以工业制造业为代表的实体经济，是潍坊的立足之本。2021年潍坊市政府工作报告中提到，“十三五”期间，潍坊制造业优势更加突出，规模以上工业企业营业收入占全省的比重由9%提升到10.4%，利润占全省的比重由8.4%提升到10.4%。

颇为值得关注的是，2020年潍坊市省级制造业单项冠军企业、“隐形冠军”企业总量均居全省第1位。“隐形冠军”企业的出现，也为潍坊带来大量“隐形”财富，支撑其在实体经济细分领域的全面发展。

而在更加公开透明的资本市场，截至目前潍坊共有A股上市企业24家。其中，潍柴动力以及歌尔股份两家上市企业市值突破千亿，而整个山东市值过千亿的企业，只有5家，潍坊占据近半壁江山。

在发展实体经济的过程中，潍坊一方面有单项冠军和“隐形冠军”深入行业内部，实现精细化发展；另一方面又有地方龙头企业作为引领，统筹协调产业链的发展，且龙头企业不仅在潍坊当地具有极强的带动作用，也十分注重与周边地区的联动。如歌尔在青岛设立全球研发中心等，都可以体现潍坊更加开放的发展理念。

实体经济的高质量发展，带给了潍坊实现更高目标的底气，潍坊方面也亮出了“全国制造业看山东，山东制造业看潍坊”这一特色名片。

县域经济同样是支撑潍坊发展的一大关键。

“诸城模式”“潍坊模式”以及“寿光模式”不仅为潍坊发展县域经济奠定基础，同样也有力推动了潍坊城乡区域协调发展。

最后，再回到潍坊最初提出冲刺万亿目标的重点工作突破暨服务企业发展动员大会。

潍坊市委书记田庆盈在会上接连说出了如“干部有一个事，就是干。”“用心干，别用心眼干。”以及“社会不缺‘精人’，缺‘傻人’，缺‘笨人’。”等多个金句。

显然，潍坊冲刺万亿不仅需要天时地利，更需要政通人和。

潍坊的“关键词”：青岛

置身于城市“抱团”发展的时代，每座城市都不是也不应该是一座孤岛。

对潍坊而言，在明确自身优势与重点发力领域后，面对“万亿”目标，需要更加明确与精准的区域合作。

值得一提的是，在山东省“十四五”规划纲要“提升胶东经济圈”部分中对于青岛与潍坊的关系，有如下表述：“以青岛为龙头，辐射带动烟台、威海、潍坊、日照四市一体发展，加快推进青潍日同城化、烟威同城化。”

显然，在胶东经济圈内部，潍坊需要进一步深化与青岛的合作关系，并借助区位优势与产业互补，加强联动。

事实上，在“十四五”期间，提出“万亿”目标的城市中，有一座城市的发展现状与潍坊格外相似——浙江嘉兴。2020年，嘉兴实现GDP5509.52亿元，与潍坊差距在300亿左右。同时，嘉兴发展的核心也是制造业，并在“十四五”期间提出打造成为“长三角核心区全球先进制造业基地”的目标。

此外，与潍坊临近胶东经济圈的核心城市青岛相似，在嘉兴的周边是长三角的核心城市上海，而嘉兴敢于喊出五年内GDP突破万亿，实现翻番目标，正是看到了“环沪城市群”中的苏州、南通均已顺利突破万亿。从其与上海间日益频繁的联动，或许可以探索出潍坊与青岛未来的“相处模式”。

2021年3月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》对外发布。根据方案内容，嘉兴南湖、平湖两区以及海盐县、海宁市均被划入虹桥国际开放枢纽范围内，将重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、江海河空铁联运新平台。

在产业上，嘉兴也可以借助虹桥枢纽的交通优势以及上海在科技创新、互联网领域的优势，实现深度对接和融合，进一步延展自身制造业的产业链与发展规模。

作为上海的“南大门”，嘉兴更为了解上海的政策以及产业发展现状，对于有意在上海投资的企业而言，嘉兴可以起到“平台”的角色，在吸引企业落户嘉兴后，帮助企业积极对接上海的资源。

此外，随着嘉兴被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，其绿色的发展模式，将有助于优化环境、提升宜居品质，并改善医疗、教育、商业等条件，而这些软件配套的提升，也将有助于吸引上海优质的人才资源。

从嘉兴看向潍坊，或许突破“万亿”的路径已呼之欲出。

首先，增强交通上的联动。潍坊可以借助地铁8号线西延高密、青岛西至京沪高铁辅助通道铁路途径潍坊、明董高速新建等契机，进一步拉近与青岛的时空距离。

其次，如嘉兴积极对接虹桥国际开放枢纽，潍坊同样需要抢抓青岛发展过程中的机遇。

如依托即将启用的青岛新机场，布局高密临港经济区；依托自贸区青岛片区，建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区；依托青岛打造世界工业互联网之都的目标，规划诸城先进制造业转移配套基地；依托青岛发力RCEP，打造潍坊（诸城）中日韩地方经济合作示范区等。

最后，随着潍坊城市管理越来越精细化，城市品质不断优化提升，其也可以借助区位优势，更好地吸引青岛优质的人才、企业资源，让一体化的红利实实在在惠及到自身发展。

从上海看向青岛，“环沪城市群”纷纷突破万亿，并未影响上海的发展。相反，这些城市的发展也在某种程度上成就了上海，因为在产业协同、资源交互的过程中，双方往往可以各取所需。

因此，对青岛而言，一个辐射力更加强大的核心城市以及一个突破万亿的潍坊，会让胶东经济圈的发展愈加完善，成色十足。