文 | 王奥

7月24日，中国城市高质量发展与国际合作大会在北京举行，会议公开发布了《2021年中国高质量发展评估报告》。中国（山东）自由贸易试验区青岛片区荣获“2021高质量发展改革创新十佳园区”，此外获得评选的其他片区还有中国（上海）自由贸易试验区临港新片区、中关村国家自主创新示范区、广州南沙经济技术开发区、苏州工业园区等园区。

此前，青岛自贸片区还获得了“中国十大最具投资价值园区”等荣誉。每份荣誉的获得，都证实了青岛自贸片区发展的丰硕成果，也见证了青岛自贸片区改革创新的成绩。

山东自贸试验区青岛片区于2019年8月揭牌运行，自成立以来青岛自贸片区大胆进行制度创新，不断汇聚高质量发展新动能，在短短两年时间内便接连取得佳绩，为青岛贸易经济发展做出了突出贡献。

从去年全年的经营状况来看，青岛自贸片区新引进市场主体17462家，新增纳税主体5149个；完成利用外资5.3亿美元，较2019年同期翻了一番；外贸进出口总值1108亿元，同比增长13.7%，总量约占全市六分之一。截至目前，自贸试点任务实施率、首创案例均在山东省三个片区排名第一。

以制度创新为核心

我国所有的自贸试验区自诞生之日起就坚持以制度创新为核心。同样，制度创新也是青岛自贸片区的一大特色和优势。

青岛自贸片区自成立以来便大力开展首创性、差异性、集成性探索，通过加速试点任务落地和配套制度供给，涌现出了很多新事物，陆续推出一批首创型、制度型开放创新举措。例如首创了“货物储运状态分类监管”模式，破解了仓储业态难题，成为山东省唯一通过国务院联席会议的创新案例；首创进口大宗商品智慧鉴定监管模式，不仅提升了鉴定效率，还直接为港口增加经济效益……青岛自贸区正聚焦制度创新，不断为片区经济起势。

据悉，截至目前青岛自贸片区统筹推进的106项试点任务，已形成92个创新案例。联合了相关部门，在服务、金融、保险、海事、人才等领域出台了十余项配套支持举措，片区制度创新供给体系正在日益完善。通过自主配套的创新制度，解决企业实际问题，为自贸片区赋能。

青岛自贸区在制度创新的基础之上，构建了良好的营商环境，在未来也会持续打好制度创新攻坚战，争取成为新时代我国改革开放新高地。

让自贸片区独具“青岛特色”

每一个自贸片区都有着突出的区域特色，都有其自身的“亮点”。

借助优越的海洋产业和航海优势，以及东与日韩隔海相望的地理位置。青岛自贸区充分结合区位优势和产业特色，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流等产业，形成了一批独具“青岛特色”的自贸产业集群。

在现代海洋领域，青岛自贸片区在全省率先开展海铁联运过境集拼业务，在全国首创生物样本进口“清单式”监管模式，推动了国际水产加工及贸易中心、海水淡化工程装备制造平台项目等一批重大涉海项目签约落地。

在国际贸易和航运物流领域，创造了全国沿海港口外贸原油国际中转业务；在电商扶持上创新了“线上下单，线下体验”的跨境电商新模式。物流方面也运用自动化码头，创新应用十项全球先进技术，在全省率先开展了海铁联运过境集拼试点。

依托与日韩相邻的优势地位，青岛自贸区积极助力中日韩自贸区建设。设置了“中日韩消费专区”，构建中日韩消费合作新平台。同时加快日韩服贸港和商务城建设，打造中日韩地方发展合作示范区。

另外，青岛还积极学习其他自贸区的成功经验，对标上海、深圳等国内最具典范的自贸试验区，汲取成功经验，青岛正在为打造具有区域特色的自贸区而努力。

法律护航自贸片区发展

所谓经商以守法为本，法治先行便是自由贸易的基本前提。

在自贸经济不断向前的同时，各种不稳定因素也会随之加大，可能会出现企业违法违规、不正当竞争甚至行业垄断。立足于维护公平、公正的市场竞争环境，努力营造良好的营商环境就显得尤为重要。这需要法律作为公平竞争的保护伞，为企业经营活动带来法制保障。

由此，青岛自贸片区积极承担护法责任，建立了公平竞争审查联席会议制度，严格落实公平竞争审查工作机制；创建了检察服务工作站，落实常态化企业法律咨询工作机制，推进落实知识产权保护等，在商贸保护机制上提供法律服务。

除此之外，青岛自贸区还落户了全省首家联营律师事务所，设立全省首家知识产权巡回法庭、仲裁院和专利纠纷处中心和调解委员会。以此加强自贸区法制保障，为企业提供法律服务，以此增强市场活力和经济内生动力。

另外今年3月份起，青岛自贸片区还成立了“助企惠企法律服务专窗”，聚焦贸易风险点、精准服务每一个企业，提供全方位的免费法律服务，为企业提出合理化建议。

让法律护好贸易发展之航，推动片区营商环境再升级、更优化已成为青岛自贸区责无旁贷的义务。

引领绿色低碳生态发展新模式

随着我国绿色经济发展模式的不断推进，绿色发展已逐渐渗透进各行业的方方面面，这对于保护生态环境、实现包容和可持续的经济增长具有重要意义。

今年6月，青岛自贸片区也积积极践行绿色经济理念，发布了绿色发展指标体系，成为了全国首个发布绿色发展指标体系的自贸试验区，标志着青岛自贸片区在制度创新领域取得又一重要突破。同时，也成为了全球首个以绿色发展为核心理念的自贸试验区指标体系，为自贸区绿色发展贡献了中国智慧和中国方案。

青岛自贸片区绿色发展指标体系突出四新四化，强调本地贸易、物流、金融与生态的融合发展，包含经济、环境、社会、治理4大维度，设置了绿色贸易、绿色港航物流、绿色产业、绿色创新、绿色金融、绿色环境等12类共40个大项。其中首次提出的新指标就有12项。

青岛自贸片区将以其新创立的新指标为目标，以探索绿色发展制度创新为突破口，继续发挥目前已有的生态底色优势，引领自贸试验区绿色低碳生态发展新模式。

未来，绿色低碳发展模式也将成为青岛自贸片区的新航向，推动自贸区与城市的可持续发展。

青岛自贸片区正通过全方位的开拓创新，兼收并蓄，以更高的站位、更宽的视野推动区域内开放和合作，在行业内发挥更大的引领带动作用。