文 | 新华社

山东烟台市近年以“保三争二抢第一”为标准，先后推出280项“三重”工作、38个“重中之重”事项，建立“十大推进机制”，新增水生态全国文明城市、“中国投资环境金牌城市”、“中国品牌城市”、“中国十佳优秀会展城市”、“中国十佳宜居宜业宜游城市”等名片，2019年山东经济社会发展综合考核获得一等奖。

“龙头”项目顶天立地

烟台近3年累计谋划推出400多个优质产业项目纳入省、市大盘子，这些项目总投资超过1万亿，体量大、层次高、效益好。

万华百万吨乙烯项目投资168亿元，仅用两年建成，9月份即将投产。与此同时，万华全球研发中心也已建成投用。万华正大步跨入“千亿企业俱乐部”；东方航天港项目以海阳成功完成我国首次海上卫星发射为机遇，推动商业固体运载火箭等10个项目落户，将培育火箭制造、卫星制造和应用3个百亿级航天产业集群，形成千亿级产业规模。

烟台市先进结构材料和生物医药2个产业集群列入国家首批战略性新兴产业集群发展工程；新材料、高端化工、海洋牧场、医药健康4个产业集群入选首批省级“雁阵形”产业集群库；绿叶产业园、石药生物医药产业园、荣昌生物医药园3个百亿园区正加速形成；烟台国际生物科技园和业达国际生物医药创新孵化中心2个创新孵化基地已集聚成势。

“梦想”工程照进现实

烟台是资源型缺水城市，上世纪八十年代老岚水库就启动论证，却因各种原因未能如愿。烟台吹响老岚水库建设“冲锋号”，挤进国家“十三五”中期调整规划。枢纽工程将于10月份开工，2024年具备蓄水能力，总库容约1.6亿立方米，相当于新增2/3个门楼水库。

潍烟高铁“梦想”即将成真，从2030年才实施的城际铁路原有构想，一跃成为“十三五”开工建设、设计时速350公里、纳入国家大盘子的干线高铁。随着潍烟高铁10月底开工建设，烟台将真正驶入“高铁时代”，烟台北部4个全国百强县、3个国家级园区受铁路制约的历史将一去不复返。

同时，烟台轨道交通1号线年内启动，“地铁时代”翘首可待；大莱龙铁路扩能改造年内建成通车，德龙烟铁路中段“卡脖子”问题迎刃而解；蓬莱国际机场开工二期，再过十年旅客吞吐量可达2300万人次；龙口南山LNG接收站开工，西港区LNG获国家发改委核准。

“优势”板块强势崛起

烟台深水养殖工船赴挪威海域作业；超深水半潜式钻井平台“蓝鲸1号”“蓝鲸2号”成功完成两轮可燃冰试采；杰瑞集团自主研发的高端装备，将中国页岩气开发带入涡轮压裂新时代；建成省级以上海洋牧场示范区105万亩，国家级14处、占全国的1/8；长岛成为全国第三批、全省第二个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“六个突破”集中实施，助力海洋经济以年均10%的增长率发展。

朝阳所城3次启动而未果，2018年他们携手灵山文旅按下“重启键”，芝罘仙境由此揭开面纱。幸福片区曾是百姓眼中的“是非地”，他们在此实施集中连片综合整治改造，一体推进征迁、建设、招商，10个月基本完成征迁，19亿元的基础设施配套工程全面铺开，5个总投资68亿元的项目开工建设，“幸福新城”华丽转身。海上世界项目去年底开工，创造了旧城改造当年征迁、当年规划、当年开工的“烟台速度”。

高铁新区、八角湾中央创新区、夹河新城、牟平新城、金山湾区、空港新区等“九大”片区，总投资近4000亿元、规划面积约400平方公里。2020年6月国务院正式批复撤销蓬莱市和长岛县，改设蓬莱区。“妙着能活满盘棋”，走好区划调整这一步，优化了资源要素配置，拓展了城市发展空间，整体提升了城市竞争力。

“关键”事项开花结果

烟台市15项改革攻坚全域延伸，累计争取省级以上改革试点389项，其中国家级150项；重组成立6个投融资公司，推动国有资本良性循环、滚动发展；大力推行市区规划建设管理体制改革，实行“规划一张蓝图、建设一个盘子、管理一支队伍”。

泰和新材整体上市重大资产重组获证监会审核通过，山东国有控制的2家整体上市公司全部诞生于烟台；园区管理体制改革17项举措在全省率先实施，烟台开发区等4个试点园区任务全部完成；流程再造实现“一枚印章”管审批，在全省率先完成政务数据归集，推出政务服务事项1400多个，27万平方米新政务服务中心投入使用；2019年8月山东自贸区烟台片区正式挂牌运行，借此一举推出中日韩跨国办理、“拿地即开工”等一系列制度创新，世界500强华润化学等一批重大产业项目、中韩科创孵化合作基地等一批高端科研平台相继入驻。据统计，近两年烟台实际使用外资36亿美元，超过改革开放40多年总和的十分之一。

“引擎”工程深培厚植

按照“一个产业集群、一个科创平台”的思路，烟台累计引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构240多家、省级以上创新平台达到510多个。万华化学承担的化工新材料国家技术标准创新基地，从筹建到落户仅用8个月。烟台市与中科院兰州化学物理所共建的先进材料与绿色制造实验室成功落户，成为山东首批布局的4家实验室之一。烟台校地合作示范基地挂牌成立，与中国标准化研究院等签署战略合作协议，引进项目21个。

烟台两年4个项目荣获国家科技进步二等奖、47个项目授予省科技奖，6个牵头项目授予省科技进步一等奖。

“暖心”之作春风化雨

烟台每年精心谋划实施100项重点民生事项，近两年用于民生领域支出超过1170多亿元，占财政支出的77%以上。

涉及170万户果农的烟台苹果产业转型升级三年行动计划加快实施， 120万亩老龄果园将全面更新；2311个村推行党支部领办合作社模式，入选第三届“中国十大三农创新榜”，新增集体收入3.9亿元、群众增收5亿元；市区所有公交线路推行“一元一票”，惠及200多万市民；建成55处市民社区食堂，为社区居民特别是老年人解决了就餐难题；主干道路建成慢行系统、绿道41公里，营造了“路在景中延、车在绿中行、人在画中游”的景观。