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去年以来，陕西省咸阳市渭城区中山街街道按照“党建引领、多元共治、网格助推”的工作思路，着眼群众需求，强化“政治、共治、智治”，着力解决无物管、无主管部门、无人防物防的“三无小区”基础设施破旧老化、小区管理难、信访矛盾突出等问题，实现“三无小区”从“三不管”到“全面管”的华丽转身。

为强组织聚合力，规范管理，中山街街道按照“一小区一支部、一楼栋一党小组”和简便灵活、方便管理的原则，抓好党组织设置和分类指导，将“家在小区”党员、网格员和部门、街道、社区党员纳入，成立临时党支部、功能型党支部，建强基层堡垒。在党组织的引领下，把小区内德高望重、热心公益、乐于奉献的热心居民、能人等聚集起来，成立业主委员会，解决小区“无人管”难题。推行小区党支部与业主委员会成员交叉任职模式，加强社区党组织、小区党支部对业委会的领导，推选党员任楼长，引导“三无小区”从无物业的杂乱无序状态向规范状态转变，切实把民生所盼落到实处。

按照“民生工程就是民心工程”原则，分“破防线、促融合、结同盟”三阶段推进，强服务聚民心，优化服务提效能。特别是在街道开展在职党员“双报到”志愿服务活动，结合“居民点单、社区派单、党员接单”三单制模式，鼓励社区党员、网格员、两新组织党员、党员志愿服务队“入网进格”，制定《邻里志愿服务菜单》，发动多方党员力量，实现党建引领共建共治、联建联治，促融合。

为解决出资难题，中山街街道以基层治理体系为依托，通过群众筹、部门帮、社会助多方力量等多渠道“输血”的方式多方联动破难题。其中，在社会助方面，以市场机制为切入点，探索小区改造与社会企业经营“双赢”机制，在低息贷款、税费减免等方面给予一定优惠，引导社会资本参与老旧小区改造工作。

据了解，为确保“三无小区”治理效果，实现居民自治常态化，中山街街道以制度促进长效驱动居民自治体系运转，协助业委会完善居民公约、居民议事、物业资金管理等一系列的规章制度，完善“居民反馈、业委会协商、社区把关”决策流程，实现小区重大事项决策不走位，为居民自治夯实制度基础。